Необходимость внесения изменений в пункт 12 Тарифного руководства 2 определяется тем, что действующая редакция пункта 12 Тарифного руководства 2 содержит положения, не предусматривающие взаимоотношения между участниками перевозочного процесса, возникшие в результате структурной реформы на железнодорожном транспорте в частности, появлению операторов подвижного состава с принадлежащим им (а не грузоотправителям, грузополучателям) парком подвижного состава. Новая редакция уточняет определение принадлежности вагонов, плата за простой которых определяется по правилам данного пункта.